오세훈, 서울시 '녹지생태도심 재창조 전략' 발표
오 시장은 21일 서울 종로구 세운상가에서 서울도심을 대전환하는 '녹지생태도심 재창조 전략'을 발표했다. 현재 서울도심에서 시민들이 누릴 수 있는 공원·녹지는 전체 면적의 3.7%에 불과하다.
고궁을 포함해도 8.5%에 그쳐 미국 뉴욕 맨해튼(26.8%)과 영국 센트럴 런던(14.6%) 같은 세계 대도시와 비교하면 녹지율이 현저히 낮은 수준이다.
서울시는 건축물 높이(90m 이하)와 용적률(600% 이하) 등 기존 건축규제를 과감하게 완화하고, 그 대가로 얻는 공공기여를 공원과 녹지로 조성해 도심 전체를 녹지로 연결하기로 했다. 이를 통해 3.7%에 불과한 서울도심 녹지율을 15% 이상으로 끌어올린다는 목표다.
또 고밀·복합 개발을 통해 도심에 업무·상업·문화시설은 물론 주거공간도 들여와 직장과 주거지가 가까운 '직주근접 정주도시'를 구현할 계획이다.
이를 위해 서울도심을 지역별 특성에 따라 '신규 정비구역' '기시행 정비구역' '특성 관리구역' 등 3개 구역으로 나누고 구역별 재개발과 녹지공간 확보 방안을 추진한다.
'신규 정비구역'은 종묘∼퇴계로, 동대문·DDP 일대 등 재개발이 이뤄지지 않아 낙후와 침체가 가속화되고 있는 곳으로 고밀·복합 개발로 녹지 네트워크를 구축한다.
'기시행 정비구역'은 광화문~시청 일대 같이 이미 재개발이 끝난 곳이다. 공개공지 재구조화나 벽면녹화, 입체녹화 등을 통해 녹지공간을 확보한다.
'특성관리구역'은 한옥밀집지역이나 인사동·명동 등 특성에 맞는 관리가 필요한 곳이다. 장소에 따라 녹지보행가로나 거점형 녹지쉼터 등을 조성한다.
이 중 고밀·복합개발과 대규모 녹지공간 확보가 가능한 '신규 정비구역'에 대해서는 건축규제 완화와 녹지공간 확보 전략을 각각 마련해 민간 재개발을 집중 추진한다. 선도사업으로 '종묘~퇴계로 일대' 44만㎡를 우선 재정비한다.
종묘~퇴계로 일대 선도사업은 잘게 쪼개져 지난 10년 간 재개발이 제대로 진행되지 못한 채 방치됐던 구역들을 적정 규모 단위로 묶어 개발하는 '통합형 정비방식'으로 추진된다. 이 일대 재정비촉진지구 내 171개 정비구역 중 일정 기간 개발이 이뤄지지 않아 일몰 시점(7년)이 지난 147개 구역을 20개 내외 정비구역으로 재조정한다.
블록별로 공원을 조성하는 한편 건물 저층부에 공유 공간을 만들기 위해 건폐율을 축소하는 경우 추가로 높이를 완화하는 방안도 추진한다.
종묘~퇴계로 일대 사업이 완성되면 연트럴파크(3만4200㎡)의 4배가 넘는 약 14만㎡의 공원·녹지가 조성된다. 북악산에서 종묘와 남산을 거쳐 한강으로 이어지는 서울의 대표 녹지축이 완성된다.
서울시는 올 하반기까지 의견 수렴과정 등을 거쳐 '서울도심 기본계획'과 '도시 및 주거환경 정비 기본계획'을 재정비한 뒤 내년 하반기부터 구역별 정비사업이 본격적으로 추진될 수 있도록 할 계획이다.
오세훈 서울시장은 "오랜 기간 정체돼 온 서울도심은 기존 정책의 한계를 극복하는 새로운 방향과 전략이 필요한 상황"이라며 "녹지생태도심이라는 새로운 전략을 통해 도로를 제외한 전부 나무와 화초, 잔디로 이뤄진 초록공간을 만들어 시민들에게 돌려드리겠다"고 말했다.
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