“일한 만큼 보상, 관리·감독은 철저”… 공직 초과근무 제도 개선

인사처, 초과근무 1일 상한 폐지 부정수령 제재조치는 강화 하루 최대 4시간 인정됐던 시간외근무(초과근무)가 앞으로 상한 없이 실제 근무한 시간만큼 인정된다. 부서장이 아닌 4급 공무원 대상 '초과근무 보전수당'도 신설된다. 인사혁신처와 행정안전부는 공무원의 시간외근무수당 지급 방식을 합리화하는 내용을 담은 법령 개정안을 입법예고한다고 21일 밝혔다. 그동안 정부는 초과근무 상한 시간 등의 제도 개선 필요성에 대해 현장 공무원, 공무원 노조 등의 의견을 수렴하고, 관계기관 협의를 거쳐 개선방안을 마련했다. 먼저 1일 4시간까지 인정됐던 시간외근무 시간 1일 상한 기준을 폐지한다. 그동안 업무가 집중되는 시기에 하루 4시간을 초과해 시간외근무를 하더라도 4시간까지만 시간외근무로 인정됐다. 다만, 월 57시간 상한 시간은 종전대로 유지하기로 했다. 공무원의 휴식권을 보장하고, 근무 시간 총량을 합리적 범위에서 관리하기 위해서다. 또 긴급한 현안 대응 등 예외 시에는 소속 장관의 사전 결재 후 월 100시간까지 초과근무 상한을 확대할 수 있었던 경우도 상한을 없앤다. 최근 중동전쟁 상황 대응 등 월 100시간 이상의 초과근무가 불가피한 때가 많은 점 등을 고려한 것이다. 상한 없이 시간외근무를 인정하고, 예외 승인을 위한 결재권도 기관장에서 실·국장급으로 한 단계 하향한다. 부서장이 아닌 국가직 4급 대상 '초과근무 보전수당' 신설하는 내용도 담겼다. 현재 복수직 4급 공무원은 실제로 시간외근무를 하더라도 관리업무 수당을 받기 때문에 시간외근무수당을 받지 못했다. 그러나 4급으로 승진하더라도 과장 승진 전까지 실무를 담당하는 경우가 많은 현실을 고려해 4급 공무원 등에게도 수당을 주도록 했다. 반면 불필요한 형식적 초과근무 관행은 관리 감독이 강화된다. 실제 초과근무 여부 확인이 가능하도록 전자인사관리시스템(e-사람, 인사랑 등)을 개선해 시범 기간을 거쳐 전 공무원을 대상으로 운영한다. 근무자가 초과근무 중 일정 시간 단위로 근무 여부를 직접 시스템에 표기(체크)하면, 부서장이 근무 여부를 확인하게 하는 방식이다. 여기에 현재 국가직 대상으로 기관, 부서별 초과근무 시간 현황과 총량을 관리하는 초과근무 총량 관리 기능을 지방직 대상 전자인사관리시스템에도 반영하고, 업무 특성과 환경을 고려해 지방정부가 자율적으로 운영하도록 한다. 다만, 초과근무 총량관리제를 도입해 합리적으로 총량을 설정해 복무 관리를 추진한 지방정부에 대해서는 행정·재정적 혜택(인센티브)을 제공할 예정이다. 제재 기준도 강화된다. 현재는 2회 이상 부정 수령자를 대상으로만 징계 의결 요구를 의무화하고 있으나 앞으로는 1회 부정 수령 시에도 부정 수령액이 50만 원 이상이면 징계 의결 요구 의무 대상이 된다. 또 징계양정 기준이 높아지는 부정 수령 금액을 현행 100만원에서 50만원 이상으로 강화하고, 감독자 문책 기준에도 초과근무 부정 수령을 명시해 관리자의 초과근무 관리 책임도 명확히 한다. 최동석 인사처장은 "개정은 장시간 근무를 당연하게 여기자는 것이 아니라 불가피하게 일한 시간에 대해서는 합당하게 보상하려는 취지"라며 "보상을 현실화하는 만큼 부정 수령에 대한 관리도 함께 강화하겠다"고 말했다. 세종=송신용 기자 ssysong@dt.co.kr