美, 동맹국에도 무기판매 시 개발비 부과… 韓 도입비용 늘 듯

미국 도널드 트럼프 행정부가 한국을 비롯한 주요 동맹국들에 군사장비를 판매하면서 그동안 면제해온 개발 비용 등을 앞으로는 부과하겠다는 방침을 한국 정부에 통보한 것으로 알려졌다. 16일 복수의 정통한 소식통을 인용해 연합뉴스는 미국 트럼프 행정부가 지난 8월께 한국에 정부 대 정부 계약인 ‘대외무기판매’(FMS) 방식으로 무기를 판매할 때 부여해온 ‘비반복 비용’(non-recurring costs·NC) 면제 혜택을 폐지한다는 입장을 통보했다고 전했다. 소식통은 미국이 한국뿐 아니라 일본, 호주 등 인도태평양 동맹국과 북대서양조약기구(NATO·나토) 동맹국들에도 이 같은 입장을 알렸다고 밝혔다. NC는 미국 방산업체가 무기를 개발하거나 생산할 때 발생한 비반복성 비용으로 초기 개발비, 설계비, 시험비용 등이 이에 해당한다. 미국 무기수출통제법에 따르면 미 국방부(전쟁부)는 FMS 방식으로 외국에 판매하는 특정 주요 무기에 대해 NC를 회수하도록 하고 있다. FMS 방식으로 무기 수출시 NC 중 일정액을 구매국에 추가로 청구함으로써 무기 개발에 투입된 미국 납세자의 세금을 일부 회수하도록 법제화하고 있는 것이다. 그럼에도 미국 국방부는 일정한 경우에 한해 NC를 면제할 수 있도록 해왔다. 특정 동맹국이나 우방국을 우대할 전략적 이유가 있거나, 국제 무기 수주전에서 미국이 불리하지 않도록 하기 위해 무기 판매시 NC를 청구하지 않을 수 있도록 한 것이다. 한국은 그동안 미국 정부에 의해 나토에 준하는 동맹국으로 취급받으며 NC 면제를 받아왔으나 앞으로는 미국산 무기를 FMS 방식으로 도입할 때마다 NC와 관련한 일정액 부담을 요구받게 될 것으로 보인다. 이 같은 정책 변화에는 도널드 트럼프 대통령의 ‘거래식’ 동맹관과 ‘동맹국들이 대미 교역에서 과도한 무역흑자를 장기간 누려왔다’는 인식이 반영된 것으로 풀이된다. 소식통들에 따르면 NC 면제로 그동안 한국은 미국산 무기 구매액의 5%가량을 줄일 수 있었는데, 이 제도가 폐지됨으로써 미국산 무기도입 관련 비용 부담은 커졌다. 특히 지난달 29일 경주에서 열린 이재명 대통령과 트럼프 대통령 간의 한미정상회담 계기에 한국이 미국산 무기 250억달러(약 37조원) 상당을 2030년까지 구매하기로 한 상황이어서 NC 면제 종료로 한국은 추가적인 비용 부담을 질 수밖에 없을 것으로 보인다. 지난 14일 발표된 한미 공동 팩트시트에는 “한국은 2030년까지 미국산 군사 장비 구매에 250억달러를 지출하기로 했다”는 문안이 포함됐다. 미국 국방부 당국자는 한국에 대한 NC 면제의 종료 관련 연합뉴스의 질의에 구체적 답변 없이 “한국 정부에 문의할 것을 권한다”고 밝혔다. 김호성 한국방위산업학회장 겸 국립창원대 교수는 “미국이 이전에는 무기 양산 비용만 동맹국에 부여했는데, 개발 초기 비용 등도 포함해 가격을 따져 할인가를 정가 주고 사라는 의미”라며 “미국 무기 37조원어치를 구매해야 하는 상황에서 이전에는 100대를 살 수 있었던 것이 70대만 살 수 있게 되는 등의 영향이 있을 것으로 보인다”고 말했다. 이규화 대기자·임주희기자 ju2@dt.co.kr