“사상 최악의 건설 위기”…시멘트 내수판매, 34년만에 최저

시멘트 출하, 지난해보다 16.5% 감소한 3650만t 전망 극심한 침체상황으로 내려앉은 건설경기로 인해 시멘트 업계가 정면으로 타격을 압고 있다. 11일 한국시멘트협회에 따르면 올해 국내 시멘트 내수(출하)는 지난해와 비교해 16.5%(721만t) 감소한 3650만t에 그칠 것으로 예상된다. 이는 지난 1991년(3711만t) 이후 34년 만에 가장 적은 수준이다. 시멘트 출하량이 급감한 주요 요인을 꼽자면 주요 선행 지표인 건설 수주액의 급감, 동행 지표인 착공·시공 실적의 감소 등을 들 수 있다. 여기에다 국가 주도의 사회간접자본(SOC) 사업 예산도 최근 몇 년간 하락세를 이어오고 있다. 협회는 “1990년으로 회귀한 사상 최악의 위기”라며 “1990년대 초반은 국가 정책상 수도권 외곽에 조성하는 신도시 건설사업의 영향으로 시멘트 내수가 급증하는 시기였다면, 현재는 생산 능력이 늘어났으나 내수가 급락하는 상황이라 단순 수치 비교를 뛰어넘는 엄청난 차이가 있다”고 설명했다. 내년에도 시멘트 수요가 올해보다 1.4%(50만t) 감소한 3600만t이 될 것으로 협회는 내다봤다. 건설 착공 부진이 지속되면서 건설 현장 가동이 줄고, 건설업계의 만성적인 자금 문제, 공사비 폭등 등의 문제가 해결 안된 상황에서 시멘트 수요 회복을 기대하기 어렵기 때문이다. 다만, 정부가 향후 5년간(2026∼2030년) SOC 사업 예산에 27조5000억원을 적시 집행하겠다는 의지를 보이고 있어 출하량 감소 전망의 폭을 줄였다고 협회는 밝혔다. 정부 규제도 업계의 비관적 전망을 높이는 요소 중 하나다. 정부는 최근 2035년까지 온실가스 배출량을 2018년 대비 53∼61% 감축하는 것을 목표로 하는 ‘2035 국가 온실가스 감축 목표’(2035 NDC)를 발표했다. 2022년 일몰된 화물차 안전운임제도 내년 1월부터 3년 간 다시 시행된다. 2020∼2022년 한시적으로 도입된 화물차 안전운임제로 벌크시멘트트레일러(BCT) 운반비가 약 40% 인상되면서 화주의 운임 부담이 3년간 약 1200억원 늘어난 것으로 협회는 추산한다.