조 바이든 미국 대통령의 '바이 아메리칸'(Buy American) 정책이 반도체와 배터리에 이어 바이오까지 번지면서 'K-바이오' 산업의 타격이 우려된다. CDMO(의약품위탁개발생산)와 바이오시밀러를 필두로 백신, 신약으로 글로벌 입지를 키워가던 국내 기업들의 성장에 자칫 제동이 걸릴 수 있다는 해석이 나온다.
바이든 대통령은 12일(현지시간) '국가 생명공학 및 바이오 제조 이니셔티브' 행정명령에 서명했다. 정부 차원에서 제약·바이오를 비롯해 농업·에너지 등 바이오 산업 전 분야에 걸쳐 미국 현지 제조 생태계를 강화하는 것이 골자다. 행정명령에 따른 구체적인 투자계획은 14일 발표될 예정이다.
바이든 행정부 당국자는 이번 행정명령과 관련해 "생명공학 등 바이오헬스 산업은 제조업 분야와 결합해 향후 10년 내에 30조달러의 가치를 창출할 수 있다"면서 "해외의 취약한 공급망을 미 전역에서 고임금 일자리를 기반으로 하는 강력한 국내 공급망으로 대체하는 바이오 제조업 발전을 이끌 것"이라고 밝혔다.
이번 조치는 바이오 산업에서도 중국 의존도를 낮추겠다는 의도에서 나왔지만, 미국이 자국생산 중심으로 바이오 산업 구조를 바꾸면 현지 생산거점이 없는 국내 기업들은 타격을 입을 수밖에 없을 것으로 보인다. 미국은 세계 최대 제약바이오 시장이면서 산업을 주도하고 있지만 대부분의 의약품은 미국 바깥에서 생산되고 있다.
삼성바이오로직스, 셀트리온, SK바이오사이언스, 녹십자, 대웅제약 등 국내 기업들은 CDMO, 바이오시밀러, 백신, 신약, K-보톡스 등을 무기로 성장하고 있지만 생산거점은 대부분 국내에 있다. 미국이 자국 내 생산기업에만 시장을 열어주거나 인센티브를 줄 경우 비용과 인건비 부담에도 불구하고 미국행을 선택해야 한다.
다만 미국의 규제가 중국 견제에 초점이 맞춰지면 국내 기업들이 상대적으로 반사이익을 받을 수 있다는 해석도 나온다. 특히 미국 현지 생산거점을 확보했거나 진출을 추진하는 기업들은 미국 정부가 투자에 따른 인센티브를 준다면 오히려 호재가 될 수 있다는 분석이 나온다.
국내 기업들은 미국 정부의 후속 회의와 구체적인 발표에 따라 대응방안을 모색한다는 계획이다. 미 정부는 14일 관련 회의를 열어 행정명령을 구체화할 광범위한 신규 투자계획을 발표할 예정이다.
제약업계 한 관계자는 "미국 현지 투자를 결정하더라도 공장 건립과 GMP(우수식품·의약품 제조·관리기준) 인증 등을 받으려면 최소 5년 이상이 걸린다"면서 "미 정부의 규제 범위와 지원 내용 등 구체적인 후속발표에 따라 대응방안을 마련할 계획"이라고 말했다.
또 다른 제약업계 한 관계자는 "이번을 계기로 미국 투자에 따른 인센티브가 주어지면 국내 기업에 오히려 기회일 수도 있다"면서 "대부분 자국 생산에 머물렀던 K-바이오가 글로벌화되는 계기로 삼을 수도 있을 것"이라고 밝혔다.김진수기자 kim89@dt.co.kr
