변창흠 "빌라 밀집 지역 공공개발해 `양질의 주택` 공급할 것…토지임대부 주택도 적극 검토"

[디지털타임스 박상길 기자] 변창흠 국토교통부 장관 내정자가 서울 등 수도권의 주택 공급을 획기적으로 늘리기 위해 역세권과 준공업지역, 빌라 밀집 지역의 공공개발로 양질의 주택 공급에 나서겠다고 밝혔다. 그러면서 줄곧 강조해왔던 공공자가주택, 즉 토지임대부 주택과 환매조건부 주택을 적극 도입할 의사도 내비쳤다.

변창흠 국토부 장관 내정자는 18일 국토부 출입기자단과 온라인 간담회를 열고 현재 주택난에 대해 "수도권 주택 공급량 자체는 충분하지만 국민은 좀 더 나은 환경과 더 넓고 삶의 질을 갖춘 주택을 원하기 때문"이라고 말했다.

이어 "도심 내에서도 질 좋고 부담 가능한 주택을 지속적이고 충분히 공급할 수 있다고 믿고 있다"며 지하철역 주변인 역세권과 준공업지역, 빌라 밀집지역 등을 거론했다.

그는 역세권에 대해 "서울에는 307개의 지하철역이 있으나 해당 역 인근의 평균 용적률은 160% 수준으로 저밀 개발 돼 있다"며 역세권 고밀개발에 대한 의지를 재확인했다.

변창흠 내정자는 한국토지주택공사(LH), 서울주택도시공사(SH) 재직 시절부터 도심 주택 공급 확대를 위한 역세권 고밀 방안을 주장했다.

그는 서울 준공업지역에 대해선 "경기 분당신도시와 비슷한 20㎢ 규모로 개발 여건은 충분하다"고 강조하고 "4차 산업 전환에 맞춰 혁신공간과 함께 주택도 충분히 공급할 수 있다"고 말했다. 다가구·다세대 등 빌라가 밀집한 서울 저층 주거지는 111㎢로, 이를 중층 고밀주택으로 개발하면 충분한 양의 주택을 공급할 수 있다는 게 변창흠 내정자의 설명이다.

변창흠 내정자는 이를 위해 적극적인 규제완화가 필요하다고 역설했다. 그 예로 저층 주거지에 대해 도시계획과 건축규제를 완화한다면 주택을 충분히 확보할 수 있다고 제시했다.

그는 "그동안 여러 규제가 주택공급을 제약해 왔다"며 "저층 주거지에서 주차장과 도로, 일조권 등 현재 수준의 각종 규제를 그대로 적용한다면 절반 이상의 기존 주택이 현재의 규모로도 다시 지을 수 없게 된다"고 설명했다.

이어 "이런 규제를 주민 삶의 관점에서 다시 해석하고 새로운 도시재생 사업 모델을 도입한다면 저렴한 주택공급을 확대하고 삶의 질을 풍부하게 할 수 있을 것"이라고 부연했다.

다만 그는 한국토지주택공사(LH) 등 공공이 개발 사업에 주도적으로 참여하면서 개발이익은 토지주와 세입자 등에게 적정수준으로 배분하는 '공공 디벨로퍼'의 역할과 개발이익은 사회와 공유해야 한다는 평소의 철학을 강조했다. 그러면서 프랑스 파리의 도심 내 철도역을 지하화하고 개발한 신도시인 '리브 고슈'와 미국 뉴욕 맨해튼 신주거지 '허드슨 야드'의 예를 들었다.

그는 "파리와 뉴욕 사례도 공공이 계획 주체가 돼 민간과 협력해 공공부지 위에 과감한 도시규제 완화를 적용했고 개발이익은 문화시설 확충과 저소득층을 위한 저렴한 주택공급에 활용했다"라고 설명했다.

이어 "주택 공급 확대를 위한 구체적인 실행방안은 시장관리나 개발이익환수를 위한 제도적 장치와 함께 만들어 사회적 공감대 형성을 거쳐 발표하겠다"라고 덧붙였다.

변창흠 내정자는 공공재개발과 공공재건축 등 공공정비사업을 활성화하기 위해 추가적인 인센티브를 적극 도입하겠다는 뜻도 밝혔다.

그는 "재개발이나 재건축 사업에 지자체의 도시계획·도시관리상 높이규제 등 여러 규제가 작용해 사업이 지연된 것도 사실이고, 공공 참여와 순환용 임대주택 건설 등을 통해 이런 규제를 완화할 수 있을 것"이라며 "추가적인 다양한 인센티브를 마련하고 새로운 사업 모델도 개발해보겠다"라고 말했다. 공공자가주택에 대해선 "분양과 임대 두 형태의 주택으로는 모든 수요를 맞추기 어렵다"며 적극 도입할 방침을 밝혔다.

그는 "분양주택은 높은 가격 때문에 사기 어렵고 임대주택은 엄격한 입주요건 때문에 입주하기 어려운 계층이 있다"며 "전세금 정도만 갖고 내 집 마련을 하려 하거나 대출규제 등으로 주택 매입시장에 진입하지 못한 계층을 위해 다양한 유형의 공공자가주택이 필요하다"고 말했다.

다만 공공자가주택의 구체적인 적용 방안에 대해선 "해당 지구의 사업성과 주민 의견 등을 고려해야 할 것"이라며 "사업성이 부족한 도심에선 충분한 물량을 공급하기 어렵겠지만 도심 국공유지나 저렴한 토지를 확보해 고밀 개발하면 공급할 수 있을 것"이라고 설명했다.

주택 통계의 정확성 등에 대한 논란이 이는 데 대해서는 "정책 판단은 올바른 통계에서 시작하며 팩트에서 논란은 없어야 한다"며 "통계청, 한국부동산원 등과 함께 논의해 객관적인 수치를 활용할 수 있도록 하겠다"라고 말했다.박상길기자 sweatsk@dt.co.kr